可能很多人都有這樣的體會(huì)：最近幾個(gè)月很多食品都在漲價(jià)，無論是漢堡、牛奶、咖啡，還是餐廳里的各類菜品價(jià)格，都比以往貴了不少。

事出必有因，食品漲價(jià)現(xiàn)象的背后，是國際糧油價(jià)格的大幅度上漲，這一局面正在令很多人感到不安。

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實(shí)際上，全球糧價(jià)并非近期才開始上漲的，從數(shù)據(jù)上看，全球糧價(jià)自2020年起就已經(jīng)步入了上升通道，而近期似乎有愈演愈烈之勢(shì)。截至2022年2月，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）全球食品價(jià)格指數(shù)已突破2011年高位，奶類、谷物、植物油油脂等食品的價(jià)格指數(shù)均持續(xù)走高，全球食品通脹頗為嚴(yán)重。

2020年初，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，致使全球供應(yīng)鏈體系受到嚴(yán)重沖擊。由于糧食生產(chǎn)是一個(gè)嚴(yán)重依賴供應(yīng)鏈的生產(chǎn)活動(dòng)，而供應(yīng)鏈又是一個(gè)復(fù)雜的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，既涉及到農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民、工人等勞動(dòng)者，又需要化肥、種子和農(nóng)藥等物資，還離不開加工廠、運(yùn)輸公司、批發(fā)零售商等合作伙伴。新冠疫情全球大流行，顯然會(huì)重創(chuàng)這一龐大的網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)而抬升糧食生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)膲毫Α?/p>

正因如此，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署（WFP）會(huì)同其他國際組織聯(lián)合發(fā)布的2020年《全球糧食危機(jī)報(bào)告》指出，新冠疫情或?qū)е氯蛟馐車?yán)重饑餓人口數(shù)量增一倍，全球面臨嚴(yán)重糧食不安全的人口數(shù)量也將大幅增加。

與此同時(shí)，極端天氣的頻發(fā)也是影響糧食價(jià)格的關(guān)鍵因素。

2021年，以“拉尼娜現(xiàn)象”為代表的極端天氣頻頻出現(xiàn)，給全球多個(gè)主要糧食生產(chǎn)國都造成了較大破壞，繼而抬高了糧食價(jià)格。例如，2021年年中，加拿大史無前例的熱浪和干旱造成農(nóng)作物減產(chǎn)，導(dǎo)致豌豆價(jià)格飆升了一倍多；而由于極端氣溫和洪水，巴西咖啡、比利時(shí)土豆和加拿大黃豌豆等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格均出現(xiàn)大幅上漲。

進(jìn)入2022年，俄烏沖突的不斷加劇，又再度給全球糧食供需格局增加了些許不確定性。

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織網(wǎng)站發(fā)布的信息，俄羅斯和烏克蘭分別是世界最大和第五大小麥出口國，全球19%大麥、14%小麥和4%玉米產(chǎn)自這兩個(gè)國家，二者在全球糧食貿(mào)易領(lǐng)域的地位亦是舉足輕重——數(shù)據(jù)顯示，兩國小麥出口量合計(jì)約占全球出口量的1/3，玉米出口量合計(jì)約占20%。

然而，隨著俄烏局勢(shì)的日益嚴(yán)峻，兩國糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈和物流發(fā)生中斷，再加上一些國家對(duì)俄羅斯實(shí)施出口限制，致使俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)力被一再削弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提升，對(duì)于全球糧食生產(chǎn)和供應(yīng)正在構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，全球糧價(jià)一漲再漲。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，倘若俄烏沖突持續(xù)到五六月份，對(duì)于俄烏兩國的小麥、油菜的收獲，以及玉米、葵花籽的播種都會(huì)造成嚴(yán)重影響，屆時(shí)恐怕全球糧價(jià)還有進(jìn)一步上漲的動(dòng)力。

俗話說“民以食為天”，這句話放之四海而皆準(zhǔn)，糧食價(jià)格上漲必然會(huì)觸動(dòng)大眾的情緒，很多人都對(duì)全球糧食安全問題而感到擔(dān)憂。法國總統(tǒng)馬克龍甚至警告說，俄烏沖突將在全球引發(fā)一場(chǎng)“前所未有的糧食危機(jī)”。

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那么，我國又當(dāng)如何呢？

相比于海外，國內(nèi)糧食安全形勢(shì)就要明朗多了。擁有14億人口的中國，始終都將糧食問題視為頭等大事，歷屆政府更是一直把糧食安全作為發(fā)展議程的重中之重，比如自2004年起每年的一號(hào)文件都繞不開“三農(nóng)”主題、反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)“18億畝耕地紅線”的堅(jiān)守、不斷加大對(duì)三農(nóng)的投入力度，等等。

得益于此，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的“十八連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年保持在1.3萬億斤以上，整體供給充裕。具體而言，2021年全年我國糧食產(chǎn)量為68285萬噸，同比增長2%；糧食作物種植面積經(jīng)歷了2017~2019年縮減后，自2020年開始恢復(fù)，截至2021年，我國糧食播種面積為11763萬公頃，同比上漲0.74%。而從我國糧食消費(fèi)情況來看，自2013年起，我國人均年度糧食消費(fèi)量從148.71千克下降到了2020年的141.19千克，而人均糧食消費(fèi)量的不斷降低主要是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高，居民膳食結(jié)構(gòu)有所改變，食物品類更加豐富。

另外從門類上看，雖然我國是當(dāng)前全球最大的糧食進(jìn)口國，但是除了大豆等個(gè)別品類之外，作為主糧的大米、玉米和小麥幾乎不需要進(jìn)口，且當(dāng)年總產(chǎn)量基本都能覆蓋總需求。從庫存上看，根據(jù)wind數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國大米庫存1.165億噸，在完全沒有產(chǎn)量的情況下，足夠滿足全國9個(gè)月左右的消費(fèi)需求；玉米庫存在2.1億噸左右，粗糧庫存在2億噸左右，無產(chǎn)量的情況下能滿足全國7個(gè)月左右的消費(fèi)需求；小麥庫存1.5億噸，無產(chǎn)量情況下足夠滿足全國近14個(gè)月的消費(fèi)需求。

一言以蔽之，我國糧食儲(chǔ)備非常充足，短期內(nèi)不存在糧食短缺之憂。不過需要指出的是，這當(dāng)中的結(jié)構(gòu)性因素仍不容忽視。例如，我國庫存中雖然有不少大米、小麥和玉米，但油料和糖類卻不多；而在品質(zhì)方面，我國小麥庫存以中筋為主，強(qiáng)筋和弱筋還是要進(jìn)口。因此綜合來看，全球糧價(jià)的大幅上漲仍將不可避免地對(duì)國內(nèi)糧食供應(yīng)造成一定影響。

考慮到糧食作為保障民生的基礎(chǔ)性物資，價(jià)格上漲過快過猛不符合我國國情，決策層會(huì)通過各種調(diào)控手段來穩(wěn)定市場(chǎng)。故而國內(nèi)糧價(jià)大概率會(huì)呈現(xiàn)溫和上漲之勢(shì)，而并不會(huì)類似于國際糧價(jià)那樣暴漲暴跌。

不過，鑒于當(dāng)前全球糧食供應(yīng)局勢(shì)，決策層還是給予了高度重視。今年的《政府工作報(bào)告》中再度強(qiáng)調(diào)了糧食安全問題。而且為了應(yīng)對(duì)海內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，我國近期密集出臺(tái)相關(guān)政策以保證糧食安全，在糧食應(yīng)急保障體系上構(gòu)建了“三道防線”，即：充足的糧食儲(chǔ)備、關(guān)鍵地區(qū)應(yīng)急糧食儲(chǔ)備體系逐步健全、全國布局應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。而在“藏糧于地、藏糧于技”的總方針下，我國中長期糧食安全理應(yīng)無虞，同時(shí)政策層面對(duì)于糧食安全的重視不僅有利于高效調(diào)節(jié)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，更可以為日后市場(chǎng)的長期平穩(wěn)發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

順便提一句，在糧價(jià)上行的大背景下，農(nóng)業(yè)板塊或?qū)⒂瓉聿诲e(cuò)的投資機(jī)會(huì)，感興趣的朋友不妨關(guān)注種子、種植運(yùn)輸、復(fù)合肥、農(nóng)產(chǎn)品加工等細(xì)分板塊。

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話說回來，雖然國內(nèi)整體形勢(shì)向好，但我們卻不能就此高枕無憂。

理由其實(shí)很簡單，“手中有糧，心中不慌”在任何時(shí)候都是真理，尤其是當(dāng)前這一特殊時(shí)期，面對(duì)紛繁復(fù)雜的海內(nèi)外形勢(shì)，糧食安全的重要性更加凸顯，我們更應(yīng)該堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

必須指出的是，從中長期來看，我國的糧食安全問題絕非永遠(yuǎn)萬無一失，至少還有兩方面潛在的隱患需要重視起來：

一來，我國人均糧食產(chǎn)量并不算高。

雖然我國糧食產(chǎn)量豐厚，可是均攤到14億個(gè)人的頭上，就是另一番景象了。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，人均占有400公斤糧食是國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。我國人均糧食占有量為474公斤，如果剔除飼料消費(fèi)、工業(yè)用糧消費(fèi)等，我國人均糧食占有量還會(huì)進(jìn)一步下降。相比之下，美國則超過1300公斤/人，巴西也超過了560公斤/人。這便意味著，糧食生產(chǎn)稍有閃失就有可能出現(xiàn)供需緊張的局面。

二來，我國人均耕地面積偏少，中低產(chǎn)田比重較大。

縱然我國地大物博，但耕地面積占比卻不高，人均耕地面積顯著低于世界平均水平。國開證券研報(bào)顯示，我國人均耕地面積尚不足世界平均水平的50%；其中，中低產(chǎn)田占比超過70%，不少優(yōu)質(zhì)耕地都在城鎮(zhèn)化過程中被占，反映出我國糧食生產(chǎn)保障能力穩(wěn)定度不夠。同時(shí)，伴隨著人口總量的漸增與城鎮(zhèn)化的深入，我國人均耕地面積大概率還將繼續(xù)下降，再加上年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人員老齡化加劇等問題，我國未來糧食生產(chǎn)能力難免要受到制約。

解決這些問題，除了靠政策和投入外，更重要的是要依靠科技進(jìn)步來確保和增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，并有效轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在此筆者嘗試給出三點(diǎn)建議：

第一，加大農(nóng)業(yè)研發(fā)投入力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源整合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平，從而提高糧食生產(chǎn)效率及產(chǎn)量；

第二，著力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技能培訓(xùn)，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有市場(chǎng)意識(shí)、有生產(chǎn)技能、有管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者；

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，不能以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)，務(wù)必應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，并強(qiáng)對(duì)耕地資源、水資源等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的保護(hù)，解決生態(tài)環(huán)境脆弱問題，以此來增進(jìn)糧食的生產(chǎn)質(zhì)量。

放眼當(dāng)下，“國內(nèi)大循環(huán)”已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，而糧食問題恰恰又是“國內(nèi)大循環(huán)”的重要組成部分。正所謂“打鐵還需自身硬”，著力于修煉內(nèi)功以提升經(jīng)濟(jì)對(duì)外部環(huán)境變化的免疫力方為明智之舉。糧食生產(chǎn)更是如此，無論是節(jié)約食物、杜絕浪費(fèi)，還是大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，都需要你我他共同的努力。

沒人能依靠老天爺賞飯吃，安全感這個(gè)東西，只有自己才能給自己。

作者為星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫

關(guān)鍵詞： 糧食生產(chǎn) 糧食安全 耕地面積