原標(biāo)題：破譯高質(zhì)量發(fā)展密碼陜北靖邊擘畫縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展新圖景

靖邊，史稱“夏州”，位于陜西省北部偏西，地處毛烏素沙漠南緣，跨古長城南北，居陜、甘、寧、內(nèi)蒙古交界地帶，境內(nèi)大夏國都統(tǒng)萬城遺址是匈奴族在人類歷史上遺留下的唯一都城遺址。

現(xiàn)如今，靖邊已成為陜西縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)，在陜西開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)期，這座現(xiàn)代化新城正加速崛起。高端能化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)、智能無人系統(tǒng)、通航產(chǎn)業(yè)、全域文旅產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)正在紛紛崛起。

做優(yōu)農(nóng)業(yè) 賦能鄉(xiāng)村振興

“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。近年來，靖邊縣深入推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“3+X”工程，圍繞“畜、薯、菜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取“一鎮(zhèn)一園”、聯(lián)村共建、企地共建等方式，推進(jìn)鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。2021年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)63.65億元，農(nóng)業(yè)的壓艙石作用愈發(fā)凸顯。

作為國內(nèi)主要的高寒冷涼蔬菜種植區(qū)，靖邊的蔬菜播種面積達(dá)17萬畝，年產(chǎn)值接近15億元。圍繞蔬菜的育種與栽培，靖邊累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)外各類蔬菜品種98個(gè)，認(rèn)定黃瓜、西紅柿等無公害農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，其中“靖邊胡蘿卜”和“靖邊辣椒”獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定。

靖邊農(nóng)業(yè)發(fā)展中畜牧業(yè)產(chǎn)值一直保持良好水平。在“一鎮(zhèn)一園”項(xiàng)目設(shè)計(jì)下，席麻灣鎮(zhèn)將養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園確定為全鎮(zhèn)的發(fā)展重點(diǎn)。目前，該鎮(zhèn)東高峁村占地180畝的種牛養(yǎng)殖基地即將建設(shè)完成。“席麻灣鎮(zhèn)種牛養(yǎng)殖場，是在以前三個(gè)村子的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，追加投資376萬元進(jìn)行機(jī)械購置和牛只采購建成的。”席麻灣鎮(zhèn)人大主席武國柱說。

通過走集體經(jīng)濟(jì)集合發(fā)展之路，席麻灣鎮(zhèn)種牛養(yǎng)殖場按“鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)+村集體經(jīng)濟(jì)+龍頭企業(yè)”模式發(fā)展，克服了過去單一村集體經(jīng)濟(jì)單薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題，實(shí)現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹?。

此外，值得一提的是，靖邊是典型的溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，水資源短缺的“天然缺陷”一度制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行旱作農(nóng)業(yè)已是勢在必行。截至目前，隨著高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，靖邊穩(wěn)定了農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入，更穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的基本盤。

做強(qiáng)工業(yè) 夯實(shí)發(fā)展根基

作為一個(gè)工業(yè)大縣，2021年，靖邊工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值298.55億元，占全縣GDP比重達(dá)六成以上。今天的靖邊，基本形成了以石油、天然氣、能源化工、新能源等為重點(diǎn)的核心工業(yè)體系，能化產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，以聚烯烴生產(chǎn)為主的能源深加工附著成為拉動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

5月12日，陜西延長中煤榆林能源化工有限公司(以下簡稱榆能化)的生產(chǎn)車間里，機(jī)器隆隆作響，在多條不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)的傳送帶上，一包包封裝整齊的聚烯烴顆粒產(chǎn)品正從這里流轉(zhuǎn)到倉儲(chǔ)車間，隨后被裝車運(yùn)往全國，走向世界。

作為全球首套煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目，榆能化開創(chuàng)了資源清潔轉(zhuǎn)化和化石原料多元化生產(chǎn)的新路徑。“2020年，一期啟動(dòng)項(xiàng)目填平補(bǔ)齊工程的建成投產(chǎn)，讓公司的聚烯烴年產(chǎn)能力達(dá)到190萬噸。今年，我們累計(jì)生產(chǎn)聚烯烴產(chǎn)品185.67萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入160.11億元，稅費(fèi)20.18億元。”陜西延長中煤榆林能源化工有限公司生產(chǎn)計(jì)劃副總經(jīng)理王治秀說。

在榆能化的帶動(dòng)輻射下，靖邊一躍成為陜西省最大的聚烯烴生產(chǎn)基地。聚焦“雙碳”目標(biāo)，榆能化為靖邊實(shí)現(xiàn)“煤頭化尾、油頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以及區(qū)域節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展做出“兩鏈融合”深度探索。

回溯靖邊的工業(yè)發(fā)展史，榆能化拉開了聚烯烴產(chǎn)業(yè)的序幕，“老牌擔(dān)當(dāng)”榆林煉油廠則帶動(dòng)了整個(gè)靖邊工業(yè)轉(zhuǎn)型的第一步。

20余年間，榆林煉油廠從小規(guī)模、低效益的石油助劑廠發(fā)展到如今加工能力突破1000萬噸的榆林煉化公司，不斷刷新煤油共煉技術(shù)工業(yè)化生產(chǎn)長周期安全穩(wěn)定運(yùn)行的紀(jì)錄，成為全球同類型裝置運(yùn)行領(lǐng)先者。

2021年，榆林煉油廠建成了進(jìn)口原油鐵路專用線接卸及配套設(shè)施，這一老牌工業(yè)企業(yè)經(jīng)過擴(kuò)充，再一次撬動(dòng)了資源稟賦與經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。“鐵路項(xiàng)目總投資1.5億元，每年可為榆林煉油廠增加進(jìn)口原油50萬噸，為靖邊地方財(cái)政帶來7365萬元稅收。”榆林煉油廠油品集運(yùn)中心一位工作人員表示。

在以榆林煉油廠為首的一批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)下，靖邊經(jīng)開區(qū)已聚集起一批高端能化、商貿(mào)物流、新興裝備、聚烯烴下游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為靖邊工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主力軍”。

2021年以來，能源化工園內(nèi)的星源公司建成了年產(chǎn)30萬噸車用液化天然氣二期項(xiàng)目主體;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園內(nèi)匯星鈣業(yè)脫硫劑生產(chǎn)項(xiàng)目有望年底投產(chǎn);商貿(mào)物流園內(nèi)煤炭第三方檢測平臺(tái)、糧食倉儲(chǔ)貿(mào)易項(xiàng)目正進(jìn)入建設(shè)攻堅(jiān)期……隨著一個(gè)個(gè)重磅項(xiàng)目相繼落地，靖邊經(jīng)開區(qū)正迎來大踏步發(fā)展階段。

隨著傳統(tǒng)能化產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型和高端演進(jìn)，靖邊開始積極擁抱新能源產(chǎn)業(yè)“藍(lán)海”，逐步構(gòu)建起重工業(yè)筑基、高端能化強(qiáng)鏈、精細(xì)化工(塑料)延鏈、輕工業(yè)補(bǔ)鏈、風(fēng)光增能降碳的綠色低碳循環(huán)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)體系。

“目前，靖邊已建成新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)208.85萬千瓦，新能源發(fā)電35.28億度。同時(shí)，靖邊還被評(píng)為‘2021年中國新能源之都’和‘2021年中國新能源產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)縣’。”靖邊縣發(fā)展改革和科技局局長杜文杰說。

提升服務(wù)業(yè) 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

“塞下秋來風(fēng)景異，衡陽雁去無留意，四面邊聲連角起，千嶂里，長煙落日孤城閉。”千年前，北宋文學(xué)家范仲淹徜徉在無定河畔，將靖邊蒼涼沉雄的塞上風(fēng)光吟誦進(jìn)詩詞里;千年后，靖邊從歷史的風(fēng)雨中一路走來，為后世留下許多豐厚的人文饋贈(zèng)。

依托得天獨(dú)厚的資源稟賦，靖邊文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造了統(tǒng)萬城、明長城遺址、陽周故城、蘆河、丹霞地貌“三城一水一片霞”文化旅游名片，并將實(shí)施田園綜合體、清坪堡、蘆靖湖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和新能源產(chǎn)業(yè)園為代表的鄉(xiāng)村、歷史、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

“在景區(qū)運(yùn)營方面，我們引進(jìn)陜文投、中景信等一批企業(yè)，從理念、運(yùn)營、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務(wù)、品牌等方面為靖邊旅游產(chǎn)業(yè)市場‘造血’，不僅減輕了公益性項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政壓力，市場化運(yùn)作的方式也提升了靖邊文旅產(chǎn)業(yè)的專精效率。”靖邊縣文化和旅游文物廣電局局長林澤表示。

以全域旅游陣地建設(shè)為目標(biāo)，靖邊文旅產(chǎn)品不斷推陳出新，文旅業(yè)態(tài)多元跨界融合，在旅游行業(yè)觸底的2021年逆勢而上，收獲了475.1萬人次到訪、21.53億元收入的成績，均實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同比增長。

圍繞三產(chǎn)布局，靖邊還重點(diǎn)規(guī)劃了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，以大格局、大視野定位縣域商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建起“承東啟西、聯(lián)南通北”的全面開放新格局。

目前，在靖邊境內(nèi)，“包茂”和“青銀”兩條高速公路橫貫、縱穿全域，“浩吉”“靖神”兩條鐵路已經(jīng)建成通車，“榆西歐”國際貨運(yùn)班列也已常態(tài)化運(yùn)營。其中，“浩吉”鐵路是國內(nèi)最長的運(yùn)煤專線，全長1837公里，全年運(yùn)力達(dá)2億噸以上。值得一提的是，國內(nèi)第一個(gè)面向全行業(yè)的專業(yè)無人機(jī)系統(tǒng)試驗(yàn)測試公共服務(wù)平臺(tái)——靖邊通用機(jī)場也于2021年正式投用，對靖邊構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集散地，打造能源“金三角”區(qū)商貿(mào)中心、能源交易中心、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚中心奠定全新格局。

“未來，我們將充分發(fā)揮西北工業(yè)大學(xué)的科研優(yōu)勢，和靖邊政府展開合作，將靖邊通用機(jī)場打造為晉陜蒙三地的無人機(jī)物流集散地，重點(diǎn)解決低空領(lǐng)域物流產(chǎn)業(yè)配送的‘最后一公里’問題。”西安愛生技術(shù)集團(tuán)有限公司(西工大無人機(jī)所)總經(jīng)理屈文卿說。

置身于時(shí)代發(fā)展的潮流當(dāng)中，每一座城市的進(jìn)階都有跡可循。在步入“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，靖邊縣委書記李世書表示，要凝聚各方力量，全面貫徹落實(shí)“1365”發(fā)展戰(zhàn)略，即圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、幸福宜居”的榆林副中心城市這一目標(biāo)，強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)農(nóng)業(yè)、興三產(chǎn)，打造高端能化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)、智能無人系統(tǒng)和通航產(chǎn)業(yè)、全域文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)、思想解放、能力提升、環(huán)境優(yōu)化、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決扛起推動(dòng)榆林高質(zhì)量發(fā)展的“靖邊擔(dān)當(dāng)”。

站在新的起點(diǎn)，靖邊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向越來越明晰，腳步也越來越堅(jiān)定。瞄準(zhǔn)能源革命前沿，奮進(jìn)中的靖邊正激揚(yáng)起發(fā)展的磅礴力量，一座世界性高端能化基地的雛形呼之欲出。( 梁倩 )

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