種種跡象顯示，銀保監(jiān)系統(tǒng)今年前三季度對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)亂象保持高壓態(tài)勢(shì)，依法依規(guī)懲處。銀行和保險(xiǎn)業(yè)作為金融體系中的兩大主體，其健康發(fā)展取決于對(duì)監(jiān)管規(guī)則的遵循。

數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，監(jiān)管部門共處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1239家次、責(zé)任人1664人次，罰沒款合計(jì)5.94億元。經(jīng)過各方面努力，目前高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，非法集資大案要案正在有序處置，網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)壓降成效比較明顯。網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)數(shù)量比2018年初下降57%。同時(shí)，大力鏟除信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的土壤。金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從發(fā)散狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)向收斂，總體可控。此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管也以制度形式不斷完善。10月10日，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治工作的通知》。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)員工履職行為的監(jiān)管，提升內(nèi)控機(jī)制有效性，督促各機(jī)構(gòu)員工公平公正履職，10月11日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)員工履職回避工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。

銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)具有諸多金融同質(zhì)屬性，從根本上講，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活是兩者的共同天職和宗旨。在監(jiān)管中，應(yīng)充分發(fā)揮銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管耦合產(chǎn)生的“1+1>2”的放大效應(yīng)，推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)在支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、民營(yíng)企業(yè)等方面，運(yùn)用靈活業(yè)務(wù)模式，更好地發(fā)揮資金供給和風(fēng)險(xiǎn)保障等協(xié)同效應(yīng)，提供高效優(yōu)質(zhì)的綜合金融服務(wù)。應(yīng)深入整治不合規(guī)、不合理收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊變相提高融資成本的行為，督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)制定差異化貸款利率下降目標(biāo)，通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、下調(diào)轉(zhuǎn)貸利率等方式，合理控制利率水平，并推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化各類災(zāi)害保險(xiǎn)的理賠流程，加快理賠速度。

在深入總結(jié)銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置、公司治理等方面制度機(jī)制建設(shè)，彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板，盡快實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)基本監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一，逐步建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管制度體系。與此同時(shí)，在統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，著力固化監(jiān)管制度規(guī)范，以行業(yè)規(guī)范建設(shè)為抓手，保持強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)問責(zé)基調(diào)，協(xié)同銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)兩大板塊，傳導(dǎo)壓實(shí)監(jiān)管制度要求，增強(qiáng)制度執(zhí)行力和監(jiān)管震懾力。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作的永恒主題。首先，堅(jiān)持不懈地治理市場(chǎng)亂象。重點(diǎn)整治違規(guī)授信、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)代理、違規(guī)銷售等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，違規(guī)資金池、多種加通道等影子銀行風(fēng)險(xiǎn)以及股權(quán)代持、虛假出資、循環(huán)注資、利益輸送等不當(dāng)行為，以及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)“控高”和費(fèi)率“限低”，人身保險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)行為以及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)套取費(fèi)用、虛開發(fā)票問題。其次，突出防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，繼續(xù)做實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)性監(jiān)管，加快存量不良資產(chǎn)處置進(jìn)度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭治理和分類處置，積極化解重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與債委會(huì)，推動(dòng)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，穩(wěn)步推廣聯(lián)合授信試點(diǎn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)大量新增不良，避免信用違約集中爆發(fā)。再次，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)變化和處置能力，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置方案，推動(dòng)地方政府和主要股東給予政策資源支持，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)處置措施落到實(shí)處。持續(xù)完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理，強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和高中級(jí)管理人員的監(jiān)督管理。

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