日前，國家發(fā)展和改革委印發(fā)《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點工作的通知》(以下簡稱“通知”)。
(圖源于國家發(fā)展和改革委官網(wǎng))
通知要求，各地發(fā)展改革委要把基礎(chǔ)設(shè)施REITs作為一項重點工作，高度重視、積極推動，盤活存量資產(chǎn)，促進形成投資良性循環(huán)。同時，鼓勵各地發(fā)展改革委結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究出臺有針對性的支持措施，促進基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場健康發(fā)展。
加強項目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)
通知要求，要加強項目儲備管理，即及時梳理匯總本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目，將符合條件的項目分類納入全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫，做到應(yīng)入盡入，未納入項目庫的項目不得申報參與試點。督促有關(guān)方面適時更新項目信息，動態(tài)掌握入庫項目進展，及時剔除不符合要求的項目，切實保障入庫項目質(zhì)量。
推動落實項目條件方面，通知要求，對納入項目庫的意向項目，要結(jié)合發(fā)展需要和項目情況，推動做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。對儲備項目，要及時掌握項目進展，與中國證監(jiān)會當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)、滬深證券交易所、有關(guān)行業(yè)管理部門、有關(guān)行政審批部門等加強溝通，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，幫助落實發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的各項條件。
同時，通知強調(diào)，要充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，即用好引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項，支持回收資金投入的新項目加快開工建設(shè)，促進形成投資良性循環(huán)。在安排中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券時，對使用回收資金投入的新項目，以及在盤活存量資產(chǎn)方面取得積極成效的項目單位，可在同等條件下優(yōu)先支持，充分調(diào)動盤活存量積極性。
嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)
對于項目質(zhì)量方面，通知稱需從三個方面著手，具體而言：
其一，規(guī)范編制申報材料。通知要求，督促指導(dǎo)項目原始權(quán)益人、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等有關(guān)方面，嚴(yán)格落實本通知規(guī)定，按照統(tǒng)一的申報要求，認(rèn)真編制項目申報材料。項目申報材料應(yīng)真實、完整、有效，不得存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、重大遺漏等情況。
其二，切實保障項目質(zhì)量。通知要求，嚴(yán)格按照試點有關(guān)政策規(guī)定、項目條件、操作規(guī)范和工作程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)、寧缺毋濫，認(rèn)真把關(guān)申報項目質(zhì)量，成熟一個、申報一個。項目申報工作要對各種所有制企業(yè)、本地和外埠企業(yè)一視同仁、公平對待。優(yōu)先支持貫徹新發(fā)展理念，有利于促進實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)、保障和改善民生、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進縣城補短板強弱項、增強創(chuàng)新能力等的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
其三，提高申報工作效率。通知要求，各地發(fā)展改革委要在嚴(yán)格防范風(fēng)險前提下，切實承擔(dān)責(zé)任，優(yōu)化工作流程，及時向國家發(fā)展和改革委申報項目，不符合試點條件和要求的項目不得申報。如相關(guān)省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展和改革委申報明顯不符合要求且情況比較嚴(yán)重的項目，國家發(fā)展和改革委一定時間內(nèi)將不再受理該省級發(fā)展改革委項目申報。國家發(fā)展和改革委將持續(xù)完善工作程序，進一步提高工作效率，及時將有關(guān)項目推薦至中國證監(jiān)會、滬深證券交易所。
促進基礎(chǔ)設(shè)施REITs長期健康發(fā)展
為促進基礎(chǔ)設(shè)施REITs長期健康發(fā)展，通知提出，要引導(dǎo)回收資金用于新項目建設(shè)、促進存續(xù)項目穩(wěn)定運營，以及加強投融資機制創(chuàng)新。
通知表示，引導(dǎo)原始權(quán)益人履行承諾，將回收資金以資本金注入等方式投入新項目建設(shè)，確保新項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。加強跟蹤服務(wù)，對回收資金擬投入的新項目，協(xié)調(diào)加快前期工作和開工建設(shè)進度，盡快形成實物工作量。對原始權(quán)益人未按承諾將回收資金投入到相關(guān)項目的，要及時督促落實。
同時，推動基金管理人與運營管理機構(gòu)健全激勵約束機制，提高運營效率，提升服務(wù)水平，保障基金存續(xù)期間項目持續(xù)穩(wěn)定運營。引導(dǎo)運營管理機構(gòu)依法合規(guī)運營，處理好基礎(chǔ)設(shè)施項目公益性和商業(yè)性關(guān)系，切實保障公共利益，防范化解潛在風(fēng)險。
另外，鼓勵重點領(lǐng)域項目原始權(quán)益人用好基礎(chǔ)設(shè)施REITs模式，開展投融資創(chuàng)新，打通投資合理退出渠道，形成投融資閉環(huán)，推動企業(yè)長期健康發(fā)展。探索結(jié)合本地區(qū)實際，加強項目和行業(yè)優(yōu)化整合，提升原始權(quán)益人資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量。深化投融資體制改革，多措并舉吸引社會資本參與盤活存量資產(chǎn)，促進“兩新一重”和補短板項目建設(shè)。(記者楊崇)