多部門密集發(fā)聲　系列穩(wěn)外資舉措將落地

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，近期以來，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門接連對(duì)穩(wěn)外資進(jìn)行部署，從抓緊制訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)擴(kuò)大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，到醞釀推出第五批重大外資項(xiàng)目，一系列擴(kuò)大市場(chǎng)開放信號(hào)密集釋放，其中一些舉措有望于近期落地。相關(guān)部門進(jìn)一步明確，將引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)外資企業(yè)加大研發(fā)投入。

分析指出，中國(guó)市場(chǎng)，已成為很多知名跨國(guó)公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的“主引擎”。接下來，更大力度開放政策的落地，將有力推動(dòng)我國(guó)吸收外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量，更好地發(fā)揮外資在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并推動(dòng)外資企業(yè)分享中國(guó)發(fā)展紅利。

今年以來，中國(guó)吸收外商投資一直保持良好勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額7580.5億元人民幣(下同)，同比增長(zhǎng)22.3%，其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資金額增長(zhǎng)30.2%。同時(shí)，在華外企經(jīng)營(yíng)良好、利潤(rùn)增加。今年1至7月，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別為15.94萬億元、1.33萬億元，同比分別增長(zhǎng)21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水平。

值得注意的是，中國(guó)市場(chǎng)開放加碼的信號(hào)還在不斷釋放。“下一步，我們將推動(dòng)加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，支持外國(guó)投資者和外資企業(yè)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。”國(guó)家發(fā)展改革委外資司司長(zhǎng)劉小南日前在國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布會(huì)上表示。

在具體舉措上，劉小南介紹，將通過進(jìn)一步縮減和完善全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬外資準(zhǔn)入限制，為外商投資提供更加廣闊的空間。推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施，及時(shí)解決項(xiàng)目存在的問題，優(yōu)化全流程服務(wù)，通過大的項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)外資流入。“目前，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同商務(wù)部等部門抓緊制訂2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，計(jì)劃年底前出臺(tái)。”劉小南說。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文日前表示，“十四五”期間，將持續(xù)擴(kuò)大金融開放，進(jìn)一步便利外資投資境內(nèi)資本市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。此前，商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南也表示，將繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)擴(kuò)大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放;制定全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提升跨境服務(wù)貿(mào)易制度型開放水平。

商務(wù)部研究院研究員聶平香對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，為了更好地穩(wěn)外資，我國(guó)采取了多重措施，在穩(wěn)存量擴(kuò)增量上同時(shí)發(fā)力。穩(wěn)存量方面，以重大項(xiàng)目為牽引，積極解決外資在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)面臨的各類問題;擴(kuò)增量方面，不斷優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，縮減準(zhǔn)入限制條目。“尤其是在開放限制較多的服務(wù)業(yè)部門，推出包括擴(kuò)圍服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，同時(shí)更好地推動(dòng)規(guī)則、制度、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際對(duì)接等舉措，為推動(dòng)增量外資進(jìn)入提供更好的開放環(huán)境。”

在穩(wěn)總量的同時(shí)，優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)、提升吸收外資質(zhì)量也成為接下來的政策發(fā)力點(diǎn)。近日在福建廈門召開的外資工作座談會(huì)提出，要積極主動(dòng)做好新形勢(shì)下的外資工作，不斷提升利用外資的質(zhì)量和水平。要充分發(fā)揮外資在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，鼓勵(lì)外資企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

相關(guān)部門已開始積極部署。商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，商務(wù)部將繼續(xù)全力做好外資工作，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，加大對(duì)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目服務(wù)保障力度，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，使外資進(jìn)入中國(guó)后能夠更加省心、放心、安心地發(fā)展，更好地發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)的提升帶動(dòng)作用。

劉小南提出，要幫助外資企業(yè)融入新發(fā)展格局，特別是引導(dǎo)推動(dòng)外資企業(yè)在碳達(dá)峰碳中和、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面，更多把握投資機(jī)會(huì)，融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。他明確，實(shí)施好現(xiàn)有的重大外資項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日發(fā)揮作用。同時(shí)抓緊研究，適時(shí)推出第五批重大外資項(xiàng)目，重點(diǎn)支持外資加大對(duì)中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)的投資力度。

聶平香表示，隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，對(duì)外資的要求不僅是保持?jǐn)?shù)量穩(wěn)定，還要更好地提升質(zhì)量。“更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)開放舉措的實(shí)施，將更好地釋放超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外資加大在華研發(fā)力度，流向高技術(shù)領(lǐng)域，更好地為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮作用。”她說。

商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)一系列穩(wěn)外資措施部署，目標(biāo)精準(zhǔn)定位明確，穩(wěn)存量擴(kuò)增量并舉，促“質(zhì)”和“量”雙提升。“更高水平的開放安排，無疑將有利于引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”張菲說。

張菲進(jìn)一步指出，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例，二者深度融合，將推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這一過程還將推動(dòng)外資企業(yè)分享中國(guó)發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)共同成長(zhǎng)。