2023年1月，蘇州發(fā)布了今年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)：5％左右。

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對(duì)一直穩(wěn)健發(fā)展的蘇州而言，這個(gè)目標(biāo)不高也不低，夾在2021年的8.7％和2022年的2％之間，但在數(shù)字背后，是蘇州要面對(duì)的多重挑戰(zhàn)。

在拼經(jīng)濟(jì)的浪潮中，蘇州如何“穩(wěn)中求進(jìn)”？在外部環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜的當(dāng)下，蘇州如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外雙循環(huán)？在完備的工業(yè)體系之上，蘇州如何打破“制造強(qiáng)市”的路徑依賴，向高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型？

蘇州在今年的《政府工作報(bào)告》提出，將加快創(chuàng)新鏈突破、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提升，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的融合發(fā)展。同時(shí)要更好參與全球經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)資源集聚和配置能力。

俯瞰蘇州工業(yè)園區(qū)。攝影/薛巍

從“相加”到“相融”

蘇州市發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處副處長(zhǎng)王平對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，今年蘇州的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大概率會(huì)平開(kāi)高走，今年第一季度和去年第四季度能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)銜接。但面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，全市GDP要想完成“達(dá)5”目標(biāo)，壓力不小，需要在全年付出更多、行動(dòng)更快。

今年春節(jié)期間，蘇州市的很多部門都沒(méi)有休息。1月16日，江蘇省推出《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，為了推動(dòng)疫情放開(kāi)后第一年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、提振市場(chǎng)信心，出臺(tái)了42條措施。

蘇州拿到省里的政策后，立刻研究細(xì)化，各部門之間連續(xù)溝通，不到半個(gè)月之后，于1月30日在全省率先推出了蘇州版的政策包，共計(jì)55條，涉及制造業(yè)升級(jí)、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、外資外貿(mào)等多項(xiàng)支持政策。

蘇州比其他地區(qū)更急。實(shí)際上，2022年一季度，蘇州GDP突破了5000億元，同比增速達(dá)到4.4％，但二季度受周邊地區(qū)疫情影響下滑至負(fù)數(shù)，三季度“開(kāi)始填坑”，政府出臺(tái)了各項(xiàng)紓困措施，讓經(jīng)濟(jì)慢慢回升。5、6月份，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到了上行修復(fù)，上半年GDP艱難實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)0.3％。此后的下半年，蘇州在不斷追趕，終于實(shí)現(xiàn)當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值23958.3億元，增長(zhǎng)率為2％，而今年則要在這個(gè)基礎(chǔ)之上，繼續(xù)增長(zhǎng)且增速至少翻一番。

從去年數(shù)據(jù)來(lái)看，制造業(yè)的拉動(dòng)作用突出，蘇州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)率是GDP增速的兩倍，為4.1％。從總量來(lái)看，2022年全市工業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)40％，占比非常高，超過(guò)了深圳和上海。

在“制造強(qiáng)市”蘇州，制造業(yè)始終是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。在疫情前兩年，由于制造業(yè)受到的沖擊相對(duì)要小，規(guī)上工業(yè)增加值增速一直高于GDP增速，因此蘇州經(jīng)濟(jì)基本盤的抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，相較其他城市韌性更足。

蘇州市工信局綜合規(guī)劃處處長(zhǎng)朱科對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，蘇州一直以來(lái)都踐行“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，近年來(lái)更是不斷出臺(tái)政策推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2022年，蘇州市委、市政府“一號(hào)文件”《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的概念，提出全市要重點(diǎn)聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過(guò)梳理后，四大產(chǎn)業(yè)的細(xì)分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域被進(jìn)一步明確，以裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為例，汽車電子及汽車零部件、航空航天、智能車聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及數(shù)控機(jī)床、新能源是未來(lái)重點(diǎn)的發(fā)展方向。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則聚焦創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械。

邁入2023年，蘇州從“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”進(jìn)一步升級(jí)為“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合”。在2月6日召開(kāi)的蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展大會(huì)上，江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶說(shuō)，融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的本質(zhì)特征，蘇州要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)從要素“相加”邁向要素“相融”，加快構(gòu)建深度融合的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，努力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

但也要看到，蘇州制造業(yè)仍存在大而不強(qiáng)、“有高原沒(méi)有高峰”的問(wèn)題，特別是在土地空間日趨緊張、生態(tài)保護(hù)壓力漸大的背景下，蘇州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展是今年更迫切的目標(biāo)。

蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展大會(huì)召開(kāi)。攝影/王亭川

蘇州市政府研究室調(diào)研處處長(zhǎng)趙晨?jī)x對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合”的打造，蘇州一方面要把原本的“長(zhǎng)板拉長(zhǎng)”，進(jìn)一步擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，增加整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的話語(yǔ)權(quán)；另一方面將通過(guò)科教融合，努力解決一些關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新不斷增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

升級(jí)“蘇州制造”

新年伊始，盛虹動(dòng)能科技（江蘇）股份有限公司總經(jīng)理丁春祥能感受到政府的急迫。2023年1月31日，盛虹的儲(chǔ)能電池超級(jí)工廠和新能源電池研究院項(xiàng)目正式在張家港落戶簽約。該項(xiàng)目總投資達(dá)306億元，首期項(xiàng)目計(jì)劃明年年底投產(chǎn)。簽約完第二天，張家港市委市政府就成立了項(xiàng)目專班，包括發(fā)改、工信、資規(guī)等所有相關(guān)部門，負(fù)責(zé)幫企業(yè)“跑程序”。

此后，這個(gè)項(xiàng)目“就好像在被推著走”?！坝袔湍闩芡恋氐模瑤湍闩苣芎牡?，幫你跑環(huán)評(píng)的。政府給自己設(shè)定了一個(gè)截止日期，5月底，也就是項(xiàng)目要在此前破土動(dòng)工，由此倒推，政府各部門會(huì)盡全力在最短的時(shí)間內(nèi)完成所有手續(xù)的報(bào)批、審批。從土拍到環(huán)評(píng)，這些手續(xù)中很多還涉及省、國(guó)家層面部門，正常來(lái)說(shuō)，企業(yè)自己跑至少需要半年，而張家港四個(gè)月內(nèi)幫你全部完成?！倍〈合檎f(shuō)。

作為一家三十年內(nèi)從村辦企業(yè)發(fā)展成“世界500強(qiáng)”的蘇州制造業(yè)龍頭，盛虹從傳統(tǒng)印染業(yè)起家，在“第二個(gè)十年”擴(kuò)寬至高端化纖領(lǐng)域，產(chǎn)品升級(jí)為超細(xì)纖維和功能性纖維，“第三個(gè)十年”布局化纖的上游石油煉化，而今年布局儲(chǔ)能，在丁春祥看來(lái)，并不是跨行進(jìn)入新的賽道，“從印染、化纖到煉化，再到儲(chǔ)能，是上下游產(chǎn)業(yè)耦合能力的體現(xiàn)。近年來(lái)盛虹一直是在一個(gè)主賽道上延續(xù)自身產(chǎn)業(yè)鏈的布局和發(fā)展，這個(gè)賽道就是新能源、新材料?！?/p>

在進(jìn)軍儲(chǔ)能之前，盛虹的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)是2022年12月28日，總投資約677億元的盛虹1600萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn)，意味著盛虹已經(jīng)把上下游的產(chǎn)業(yè)鏈全部打通，“這也是盛虹切入儲(chǔ)能領(lǐng)域的一個(gè)優(yōu)勢(shì)條件，即具備上游原料的成本優(yōu)勢(shì)，從磷酸鐵鋰、電解液到隔膜，都在盛虹自己的產(chǎn)業(yè)鏈里，我們測(cè)算過(guò)，儲(chǔ)能項(xiàng)目原料的65％以上可以實(shí)現(xiàn)自給自足?！倍〈合檎f(shuō)。

盛虹是蘇州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。企業(yè)的智能化、數(shù)字化只是第一步，打通并整合上下游是讓企業(yè)站得更高、看得更遠(yuǎn)的進(jìn)一步升級(jí)模式，這得益于蘇州多年來(lái)累積的龐大制造產(chǎn)業(yè)鏈。

蘇州是全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系最完備的城市之一，在全國(guó)總共41個(gè)工業(yè)大類中，蘇州擁有35個(gè)，僅缺乏采礦業(yè)，此外還有171個(gè)工業(yè)中類、505個(gè)工業(yè)小類。但在完備的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，無(wú)論產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)都還需要進(jìn)一步升級(jí)。

在蘇州的汽車重鎮(zhèn)太倉(cāng)，得益于上海整車企業(yè)的輻射，一輛整車的近七成零部件都能實(shí)現(xiàn)“太倉(cāng)造”，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)汽車核心零部件企業(yè)市場(chǎng)占有率達(dá)30％以上。從2019年起，太倉(cāng)開(kāi)始布局航空航天領(lǐng)域，從“工業(yè)中的工業(yè)”直接切入“制造業(yè)的明珠”。

2019年9月發(fā)布的《太倉(cāng)市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將打造國(guó)際一流的航空高端制造基地，主要包含以無(wú)人機(jī)、直升機(jī)、其他通用航空整機(jī)為重點(diǎn)的航空整機(jī)裝備、航空機(jī)載系統(tǒng)與設(shè)備、航空功能服務(wù)等航空產(chǎn)業(yè)新體系，努力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

太倉(cāng)自身有千億級(jí)的汽配產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)的汽配產(chǎn)業(yè)近年來(lái)遭遇發(fā)展危機(jī)，市場(chǎng)面臨飽和、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，且太倉(cāng)很多民營(yíng)企業(yè)前些年以粗放發(fā)展為主，新能源汽車對(duì)它們的沖擊很大，轉(zhuǎn)型的需求很迫切。太倉(cāng)最終選定了航空航天，決定換道超車。

雖說(shuō)是“換道”，但卓能電子業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)高級(jí)經(jīng)理朱亞軍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析，汽車制造和航空領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)鏈的契合度上非常高，汽車制造一直要求“零缺陷”，對(duì)加工能力、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及工藝精細(xì)度的要求和航空制造很接近。因此從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度，太倉(cāng)具有很好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，從汽車到航空制造的切換相對(duì)容易。

“如果我要做一個(gè)航空件，去太倉(cāng)找一家汽配企業(yè)，把技術(shù)指標(biāo)、工藝要求給對(duì)方，企業(yè)很快能加工出來(lái)，所以我覺(jué)得蘇州在零部件精密加工方面是很有底蘊(yùn)的，這也是我選擇將公司落戶太倉(cāng)的原因之一?！秉c(diǎn)石航空總經(jīng)理趙運(yùn)生對(duì)《中國(guó)新聞周刊》形容，這是蘇州制造業(yè)的底氣。

成立于2021年2月的點(diǎn)石航空專注于小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈完整度的要求很高。趙運(yùn)生說(shuō)，小型發(fā)動(dòng)機(jī)會(huì)涉及零部件處理的多道工序，這些都能在太倉(cāng)找到，更重要的是像他們這類小型研發(fā)企業(yè)前期的訂單量很小，“哪怕只加工兩件，太倉(cāng)這邊的企業(yè)都能接”，在其他具有同樣制造能力的城市，很多制造企業(yè)是大型國(guó)企，加工能力雖強(qiáng)，但訂單量的要求在千萬(wàn)級(jí)別，并不適合小型研發(fā)企業(yè)。

太倉(cāng)市工信局運(yùn)行監(jiān)測(cè)科科長(zhǎng)賀寅對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，太倉(cāng)的布局基于兩方面考慮：一方面從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，近年來(lái)中國(guó)航空市場(chǎng)在對(duì)民營(yíng)企業(yè)逐步放開(kāi)，并提出國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919打破“卡脖子”的目標(biāo)，這一背景下，各大航空整機(jī)廠都在尋找相關(guān)的國(guó)產(chǎn)替代供應(yīng)商；另一方面，太倉(cāng)深耕對(duì)德合作近30年，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備精密零部件制造生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，眾多企業(yè)憑借先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)已涉足航空航天產(chǎn)業(yè)。

不過(guò)航空航天領(lǐng)域之所以被稱為“制造業(yè)的明珠”，就是因?yàn)檫@是一個(gè)資金密集、技術(shù)密集、資源密集的產(chǎn)業(yè)，涉及到的產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，對(duì)高精尖制造能力的要求極高。賀寅也承認(rèn)，從汽車零部件制造轉(zhuǎn)入航空賽道，太倉(cāng)在轉(zhuǎn)型前期正面臨很大的挑戰(zhàn)。

太倉(cāng)中德創(chuàng)新園︱航空產(chǎn)業(yè)園。供圖/太倉(cāng)市委宣傳部

2021年2月，蘇州市政府與中國(guó)商飛在太倉(cāng)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，此后，商飛前來(lái)太倉(cāng)考察多次，發(fā)現(xiàn)可以直接轉(zhuǎn)型的企業(yè)并不多，“有些企業(yè)雖然具備設(shè)備和工藝條件，但是，一方面老板要有相應(yīng)的思維，另一方面也要有市場(chǎng)契機(jī)，現(xiàn)在太倉(cāng)整個(gè)航空產(chǎn)業(yè)總體還處于培育期。”賀寅解釋。

根據(jù)《太倉(cāng)市航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群2025行動(dòng)計(jì)劃》，到2025年，力爭(zhēng)太倉(cāng)集聚航空航天產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)超過(guò)350家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到500億元。賀寅認(rèn)為，航空產(chǎn)業(yè)是一個(gè)需要長(zhǎng)期培育的產(chǎn)業(yè)，各方要有足夠的耐心。從短期來(lái)看，轉(zhuǎn)型需要時(shí)間，前幾年壯大規(guī)模不可能完全依靠本地企業(yè)的轉(zhuǎn)型，最好的辦法是引入已經(jīng)成熟的企業(yè)，但即使引入了，一般項(xiàng)目建設(shè)周期最短也需一到兩年，這個(gè)目標(biāo)還是極具挑戰(zhàn)性的。

飛向歐洲：內(nèi)外貿(mào)一體化

蘇州的許多制造業(yè)企業(yè)是和全球產(chǎn)業(yè)鏈緊密連接在一起的。“最近有太多德國(guó)高管來(lái)訪問(wèn)，現(xiàn)在連會(huì)議室都很難預(yù)定上?！?023年2月16日，卓能電子業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)高級(jí)經(jīng)理朱亞軍接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

卓能電子是一家國(guó)際領(lǐng)先的電子制造服務(wù)供應(yīng)商，總部位于德國(guó)。2月以來(lái)，卓能電子位于太倉(cāng)的工廠持續(xù)不停地接待從德國(guó)趕來(lái)的高管們——來(lái)自卓能在德總部和其他客戶企業(yè)，這是他們疫情三年以來(lái)第一次跨越歐亞大陸，來(lái)到中國(guó)，重建和中國(guó)市場(chǎng)的直接連接。

對(duì)于外貿(mào)依存度約為107％的蘇州而言，這種“正面連接”顯得十分重要。蘇州有超2.9萬(wàn)家外貿(mào)企業(yè)、近1.8萬(wàn)家外資企業(yè)，進(jìn)出口規(guī)模長(zhǎng)期居全國(guó)第四，僅次于上海、深圳和北京，累計(jì)實(shí)際使用外資突破1500億美元，居全國(guó)第三，超過(guò)了深圳。2022年，雖然上半年受疫情影響較大，但到年底，蘇州全市進(jìn)出口總額仍達(dá)到了25721.1億元。

蘇州市商務(wù)局外資處處長(zhǎng)顧溪對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的蘇州，外貿(mào)訂單是蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。三年以來(lái)，蘇州的很多跨國(guó)公司總部出現(xiàn)人事變動(dòng)，新任總裁受疫情所限，無(wú)法親自到蘇州實(shí)地考察，難免會(huì)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境和政策缺乏了解，可能會(huì)影響其在蘇投資、擴(kuò)產(chǎn)的決策，“所以現(xiàn)在必須要沖上去和它們（跨國(guó)公司總部）緊緊抱在一起，不僅要讓中國(guó)人過(guò)去，更要讓海外的高管過(guò)來(lái)，雙方面對(duì)面溝通、開(kāi)線下會(huì)議。我們也非常鼓勵(lì)在蘇州的外企負(fù)責(zé)人盡快回總部述職，拿回原來(lái)的地位和話語(yǔ)權(quán)?！鳖櫹f(shuō)。

連接重建，但今年蘇州的外資外貿(mào)仍然面臨不小的壓力。蘇州市發(fā)改委綜合處副處長(zhǎng)王平對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析，2023年最大的挑戰(zhàn)來(lái)自國(guó)際需求疲軟，尤其是歐美需求的回暖尚需時(shí)間。而蘇州每年對(duì)美國(guó)的出口額就占到全國(guó)的近十分之一，因此這方面的壓力十分明顯。

盛虹集團(tuán)企業(yè)管理部總經(jīng)理劉曉暉也意識(shí)到了這點(diǎn)。盛虹海外業(yè)務(wù)遍及全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，每年會(huì)出口大量高端化纖品、新材料產(chǎn)品，以歐美為主。但1月的出口數(shù)據(jù)顯示，歐美整體市場(chǎng)還沒(méi)有恢復(fù)，處于起伏震蕩階段，波動(dòng)性較大?！肮绢A(yù)計(jì)今年的歐美市場(chǎng)會(huì)逐步回暖，但具體到哪個(gè)點(diǎn)位還不確定。”劉曉暉對(duì)《中國(guó)新聞周刊》解釋。

在朱亞軍看來(lái)，今年外貿(mào)訂單壓力大還有一個(gè)原因，是很多國(guó)外客戶此前為了避免因物流、原材料等受疫情影響，造成產(chǎn)品交付周期延長(zhǎng)，會(huì)選擇提前預(yù)訂未來(lái)兩三年的訂單。所以前兩年一些企業(yè)的賬面上有許多國(guó)外訂單，是存在水分的，每年統(tǒng)計(jì)時(shí)有一些重復(fù)計(jì)算，“今年就到了擠水的時(shí)候，所以現(xiàn)在要盡快出國(guó)和客戶企業(yè)進(jìn)行深層互動(dòng)，這樣才能更直觀地了解市場(chǎng)的真實(shí)情況，更有針對(duì)性地調(diào)整公司今年的經(jīng)營(yíng)策略，避免浪頭過(guò)后一地雞毛?！睆母髌髽I(yè)目前掌握的情況來(lái)看，國(guó)外超過(guò)三個(gè)月以上的長(zhǎng)期訂單沒(méi)有往年多。

壓力之下，蘇州成為全國(guó)首個(gè)組團(tuán)包機(jī)出?！皳寙巍钡牡胤秸?022年11月17日，就在優(yōu)化措施“二十條”發(fā)布后一周，蘇州組織了一個(gè)大型赴日經(jīng)貿(mào)團(tuán)，爭(zhēng)取訂單金額超10億元。12月，一個(gè)超200人的赴歐經(jīng)貿(mào)團(tuán)再次從蘇州出發(fā)，主要目的地是德國(guó)和法國(guó)，10天之后達(dá)成意向投資總額超59億美元，涉及新材料、汽車零部件、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等行業(yè)，同時(shí)獲得外貿(mào)企業(yè)訂單30億元。

但這些數(shù)字對(duì)蘇州而言還不夠。

自2022年底，蘇州在支持外資上打出了一套組合拳。對(duì)符合條件的利潤(rùn)再投資項(xiàng)目，給予最高1000萬(wàn)元資金激勵(lì)，還支持外資企業(yè)在蘇州設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部或研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策。從中可以看到蘇州在外資招商上的策略變化，除了傳統(tǒng)的項(xiàng)目招商，會(huì)更傾向于鼓勵(lì)外資利用在中國(guó)境內(nèi)投資所產(chǎn)生的利潤(rùn)，再對(duì)蘇州進(jìn)行新的升級(jí)投資。

這種升級(jí)投資，顧溪解釋，一方面是從“綠地投資”變成“褐地投資”，即從外商直接在蘇州拿地建廠房，進(jìn)化為在華開(kāi)展股權(quán)并購(gòu)。通過(guò)對(duì)蘇州一些有潛力的初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)，國(guó)際資本不僅可以共同幫助蘇州培育“種子”、培養(yǎng)人才，還可以帶來(lái)更多先進(jìn)的管理理念、技術(shù)、研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際化視野與國(guó)際合作渠道。另一方面，此前，跨國(guó)公司更多將工廠建在蘇州，蘇州希望未來(lái)能有更多外企總部和研發(fā)中心落戶蘇州，“逐漸從生產(chǎn)基地進(jìn)化為生產(chǎn)+總部、生產(chǎn)+研發(fā)基地，彌補(bǔ)研發(fā)資源的缺乏?！鳖櫹f(shuō)。

這就是蘇州近幾年正在做的事情：依托國(guó)際資本青睞，利用國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，在引進(jìn)外資時(shí)考慮“內(nèi)外貿(mào)一體化需求，‘鏈接’國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)”。

回到當(dāng)下，對(duì)已在蘇州落戶的跨國(guó)企業(yè)中國(guó)高管而言，除了回總部述職外，另一個(gè)迫切的需求是將一些中國(guó)核心員工送回總部培訓(xùn)，“面對(duì)面地找差距”，顧溪補(bǔ)充道。他認(rèn)為，除了引進(jìn)增量以外，在疫情三年之后，這些“存量”也要趕緊“補(bǔ)課”，加快技術(shù)和產(chǎn)品的迭代，增加研發(fā)投入。

實(shí)際上在2020年和2021年，疫情對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反而帶來(lái)了機(jī)遇，因?yàn)閲?guó)外疫情嚴(yán)重，歐美大量訂單選擇轉(zhuǎn)入中國(guó)，而蘇州的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈齊全，又是“外資之鄉(xiāng)”，得益于德企在當(dāng)?shù)囟嗄甑纳罡?，在制造的精?xì)度上可以達(dá)到國(guó)際最先進(jìn)水平，因此近兩年承接了大量轉(zhuǎn)移來(lái)的訂單。帶來(lái)的結(jié)果是：蘇州GDP總量在2020年突破2萬(wàn)億元大關(guān)，2021年達(dá)到2.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7％，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.2％，位居全國(guó)第二位?！坝绕涫窍M(fèi)電子領(lǐng)域，疫情期間人們都開(kāi)始居家辦公，對(duì)手機(jī)、電腦這類產(chǎn)品需求量激增，蘇州的電子信息是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。另一個(gè)很火的領(lǐng)域就是新能源，蘇州這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的訂單都很多?！蓖跗秸f(shuō)。

但受訪企業(yè)表示，這是一種非正常轉(zhuǎn)移，有利的一面是訂單增加，但弊端在于，國(guó)內(nèi)企業(yè)這三年來(lái)都忙于趕單生產(chǎn)，在研發(fā)投入上則相對(duì)不足，因此需要盡快“補(bǔ)課”。

培育“種子”

蘇州2023年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然迫切，但多家受訪企業(yè)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)：政府并不急功近利，也不拔苗助長(zhǎng)，在培育企業(yè)和產(chǎn)業(yè)上有足夠的耐心?！罢粫?huì)給企業(yè)過(guò)大的壓力，今年只是說(shuō)希望我們穩(wěn)中有升，在現(xiàn)有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上多接觸，多嘗試新的市場(chǎng)和領(lǐng)域，卓能電子今年的營(yíng)業(yè)額目標(biāo)相較去年約有5％的提升?！敝靵嗆娬f(shuō)。

他指出，中國(guó)整體的民用航空產(chǎn)業(yè)仍處于成長(zhǎng)階段，政府和企業(yè)需要有一個(gè)心理準(zhǔn)備，這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，不能因?yàn)槎唐诘牡檬В陂L(zhǎng)期的發(fā)展方向上動(dòng)搖或迷失。短期內(nèi)卓能電子也不會(huì)把航空領(lǐng)域當(dāng)作一個(gè)創(chuàng)造利潤(rùn)的行業(yè)對(duì)待，目前只是在布局，未來(lái)幾年的步子不會(huì)邁得太大，相當(dāng)于“你要進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，必要的學(xué)費(fèi)肯定要交的”。

點(diǎn)石航空總經(jīng)理趙運(yùn)生也說(shuō)，他在2020年去長(zhǎng)三角很多城市都考察過(guò)，一看產(chǎn)業(yè)鏈，二看技術(shù)加工能力，三看地方政府是否對(duì)航空產(chǎn)業(yè)有長(zhǎng)期規(guī)劃，這三點(diǎn)，太倉(cāng)或者說(shuō)蘇州都能滿足。

對(duì)于蘇州在培育產(chǎn)業(yè)模式的耐心，亞盛醫(yī)藥董事長(zhǎng)、CEO楊大俊也深有體會(huì)。2016年，他來(lái)到蘇州創(chuàng)業(yè)，日前，亞盛研發(fā)出的中國(guó)唯一第三代BCR-ABL抑制劑奧雷巴替尼片（耐立克?）在2021年11月由中國(guó)藥監(jiān)局批準(zhǔn)上市，并于今年1月18日成功納入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄，用于治療慢性粒細(xì)胞白血病，電影《我不是藥神》講的就是慢粒的故事。

蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（BioBAY） 遠(yuǎn)景。供圖/蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

亞盛的成功只是蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的一環(huán)。2022年，蘇州的“地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)超2200家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1300億元，港交所上市生物醫(yī)藥企業(yè)累計(jì)達(dá)15家。而在創(chuàng)新藥領(lǐng)域，蘇州工業(yè)園區(qū)的表現(xiàn)尤為亮眼，累計(jì)一類新藥臨床批件562張，上市新藥22個(gè)，納入國(guó)家醫(yī)保17款。根據(jù)國(guó)家科技部中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心發(fā)布《2022中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及分析報(bào)告》，蘇州工業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第二。

亞盛醫(yī)藥研究人員在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行科研。供圖/亞盛醫(yī)藥

在被稱為BioBAY的蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，楊大俊對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之所以能發(fā)展到這種程度，有兩方面原因：一是政府堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，且非常務(wù)實(shí)，找準(zhǔn)方向后能一直堅(jiān)持；二是走“培育種子”的路徑，重點(diǎn)孵化創(chuàng)新型企業(yè)。

楊大俊說(shuō)，蘇州的生物醫(yī)藥領(lǐng)域“領(lǐng)軍人才”扶持資金每年都頒發(fā)，對(duì)孵化項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資最高可以有2000萬(wàn)元，此外還有啟動(dòng)資金、購(gòu)房補(bǔ)貼、房租減免等各項(xiàng)政策，今年已是第17年。

當(dāng)下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷“寒冬”，資本的信心還沒(méi)有恢復(fù)，企業(yè)正在努力穿越周期。BioBAY市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人任旭對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)的路很難走，企業(yè)需要的不僅僅是錢，而是政府真正的理解和支持，以及這些支持能持續(xù)多久。

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之外，蘇州正在培育更多的“種子”。上文提及的點(diǎn)石航空就是被看好的企業(yè)。趙運(yùn)生說(shuō)，由于發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)周期長(zhǎng)，政府提供了優(yōu)惠期更長(zhǎng)的租金減免政策，以及設(shè)備補(bǔ)貼和人才補(bǔ)貼，還給予幾百萬(wàn)的項(xiàng)目資助。另外，點(diǎn)石航空做小型發(fā)動(dòng)機(jī)所涉零部件很多，他們會(huì)向政府提議，希望能專門引進(jìn)和自身“更適配的企業(yè)”，政府也會(huì)積極幫忙。

賀寅強(qiáng)調(diào)，這是一種良性的產(chǎn)業(yè)培育策略，即圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的“鏈主企業(yè)”及“關(guān)鍵鏈點(diǎn)企業(yè)”進(jìn)行精準(zhǔn)招商，根據(jù)它對(duì)供應(yīng)商的需求去引進(jìn)，并提供配套優(yōu)惠政策支持?！拔覀儠?huì)去調(diào)研搜集企業(yè)的上下游配套需求，不像以前那樣單個(gè)引進(jìn)，而是從產(chǎn)業(yè)鏈整體的角度去引進(jìn)，努力做到引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，集聚一批企業(yè)?！?/p>

目前，蘇州因“臨港臨江臨滬”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為承接國(guó)內(nèi)外航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和上海大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)的首選陣地，未來(lái)也計(jì)劃重點(diǎn)瞄準(zhǔn)機(jī)載系統(tǒng)這一片產(chǎn)業(yè)藍(lán)海。

但也要看到，蘇州尚無(wú)法和成都、西安等航空大院大所、老牌國(guó)企集聚的地區(qū)相提并論。在最高精尖的機(jī)載系統(tǒng)領(lǐng)域，航電系統(tǒng)是其中的核心，中國(guó)的航電領(lǐng)域和國(guó)外相比還有較大差距，蘇州對(duì)此的布局也才剛開(kāi)始?！皩?duì)航電領(lǐng)域的一些優(yōu)秀‘種子’，如果蘇州能提早發(fā)掘引進(jìn)、孵化培育，將對(duì)未來(lái)蘇州航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐?！辟R寅說(shuō)。

發(fā)于2023.3.6總第1082期《中國(guó)新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：蘇州：如何破局創(chuàng)新

記者：霍思伊

關(guān)鍵詞： 中國(guó)新聞周刊 蘇州工業(yè)園區(qū)