高明將加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。圖為高明區(qū)滄江工業(yè)園。

【資料圖】

制造業(yè)是高明的強區(qū)之本，是高明發(fā)展血脈的基因，也是千億高明的強大支撐。

省委、市委提出，要堅持制造業(yè)當家。日前召開的高明區(qū)委十三屆五次全會也明確提出，要練好當家本領，加快構建以制造業(yè)為主導的現(xiàn)代化產業(yè)體系。市人大常委會副主任、高明區(qū)委書記楊永泰強調，過去高明靠制造業(yè)崛起，未來高明還要靠制造業(yè)齊家，要把實體經濟抓在手里、捧在手心，實施制造業(yè)當家“一把手”工程，主攻制造業(yè)高質量發(fā)展。

找準了出發(fā)點、著力點、突破點，千億高明正以堅實步伐前進。1月9日，高明區(qū)十六屆人大三次會議開幕，高明區(qū)區(qū)長姜岳新作高明區(qū)政府工作報告時提出，在制造業(yè)當家上爭先進位，努力構建三次產業(yè)深度融合的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

立足“山水城市中工業(yè)強、工業(yè)城市中生態(tài)好”的區(qū)域特質，聚焦制造業(yè)、大抓制造業(yè)、做強制造業(yè)，這是高明審視自我后的前進方向。著眼未來，堅持制造業(yè)當家，高明全域高質量發(fā)展的實力與底氣越來越足。

優(yōu)勢突圍

優(yōu)化空間布局 發(fā)展復合型經濟

要在制造業(yè)當家上爭先進位，與周邊和先發(fā)區(qū)相比，相對充足的土地空間是高明較為明顯的比較優(yōu)勢之一。

寸土寸金，高明要將空間優(yōu)勢轉化成發(fā)展勝勢。2022年，高明區(qū)劃定萬畝千畝工業(yè)集聚區(qū)13個、工業(yè)用地紅線53平方公里，盤活處置各類用地1.07萬畝，辦理建設用地手續(xù)7000畝，儲備工業(yè)用地5300畝。

2023年，在新一輪發(fā)展中，高明將如何優(yōu)化制造業(yè)空間布局，進一步放大空間優(yōu)勢？

高明區(qū)政府工作報告提出，堅持以空間大重塑牽引制造業(yè)發(fā)展大變革，規(guī)劃打造高質量產業(yè)空間，推進全域產業(yè)優(yōu)化布局。

重塑發(fā)展空間，規(guī)劃引領先行。接下來，高明將堅持全區(qū)發(fā)展一張圖、一盤棋，推進發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃多規(guī)合一。在新一輪國土空間規(guī)劃框架下高質量編制13個萬畝千畝工業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，促進制造業(yè)項目合理布局、用地集中、集聚發(fā)展。

大平臺承載大產業(yè)，大產業(yè)推動大發(fā)展。過去一年，高明啟動佛山臨空經濟區(qū)智造產業(yè)園規(guī)劃建設，市級大產業(yè)園區(qū)在高明正從藍圖走進現(xiàn)實。

高明區(qū)政府工作報告提出，高明將要建設特色產業(yè)園區(qū)。堅持產業(yè)興園、特色立園，全力推進核心區(qū)面積32平方公里的佛山臨空經濟區(qū)智造產業(yè)園規(guī)劃建設，全面啟動順高合作園建設，打造全市產業(yè)共建標桿園、產業(yè)轉移示范園。推行一個園區(qū)、一個主導產業(yè)、若干配套產業(yè)的“1+1+N”模式，加快建設佛高區(qū)富灣裝備園、國際智造園等特色產業(yè)園，推動平謙國際智造園、萬洋眾創(chuàng)城等產業(yè)平臺擴容提質，集中布局產業(yè)鏈上中下游企業(yè)。

著力厚植空間優(yōu)勢，高明將持續(xù)拓展產業(yè)發(fā)展空間。高明區(qū)政府工作報告提出，今年高明將啟動滄江工業(yè)園南片區(qū)整體改造，儲備工業(yè)“熟地”3000畝以上，完善差異化倒逼政策，盤活低效產業(yè)用地5000畝以上。

高明有基礎、有空間、有潛力，更有條件進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。市委對高明寄予厚望，要求高明發(fā)展復合型經濟，成為全能選手、全能冠軍。

高明區(qū)政府工作報告提出，努力向一二三產融合發(fā)展要效益。推動農業(yè)“接二連三”，促進工貿聯(lián)動發(fā)展，建設現(xiàn)代物流體系。

例如，環(huán)皂幕山片區(qū)生態(tài)資源稟賦深厚，擁有較為完整的生態(tài)格局，是高明推動現(xiàn)代農業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)上深度融合發(fā)展的樣本。對此，高明區(qū)政協(xié)委員、佛山市川東磁電股份有限公司總經理顏天寶建議，高明可立足皂幕山資源優(yōu)勢，做優(yōu)生態(tài)旅游，提升項目品質，豐富項目業(yè)態(tài)，以“原鄉(xiāng)+生態(tài)+山地”為定位開發(fā)建設環(huán)皂幕山片區(qū)，形成“高明區(qū)環(huán)皂幕山生態(tài)旅游觀光帶”，打造全域旅游和鄉(xiāng)村振興示范樣本。

堅守制造

發(fā)展優(yōu)勢產業(yè) 培育戰(zhàn)新集群

制造業(yè)當家，產業(yè)集群就是“家”的“四梁八柱”。

當前，高明正著力培育“2+4+X”先進制造業(yè)產業(yè)集群（即著力打造裝備制造、先進材料2個千億元規(guī)模產業(yè)集群，推動健康食品、智能家居、新能源汽車、紡織4個產業(yè)集群邁向500億元規(guī)模）。區(qū)政府工作報告提出，要聚焦“2+4+X”產業(yè)發(fā)展定位，加快補鏈、延鏈、強鏈步伐，增強制造業(yè)的韌性和活力。

產業(yè)集群，頭雁爭先。裝備制造、先進材料、紡織服裝等產業(yè)集群歷來是高明的優(yōu)勢產業(yè)，高明將在這些優(yōu)勢產業(yè)高端化上下苦功。例如，推動裝備制造產業(yè)聚焦包裝機械、模具加工、紡織機械行業(yè)補鏈延鏈，規(guī)劃打造工業(yè)模具產業(yè)園，擴大工作母機產業(yè)規(guī)模。

在戰(zhàn)新產業(yè)方面，高明力爭在新興產業(yè)規(guī)模化上求突破。高明將實施戰(zhàn)新產業(yè)“春苗計劃”，開辟新領域、制勝新賽道。同時，推動一汽解放新能源、中泰模具等項目落地見效，促進新能源汽車產業(yè)從汽車零部件向整車制造延伸跨越，錨定臨空經濟、數(shù)字經濟、新材料、儲能、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)新產業(yè)，引進一批重大項目、培育一批重點企業(yè)。

立足傳統(tǒng)制造業(yè)，高明將加快開展高端化、智能化、綠色化技術改造，“一企一策”為企業(yè)提供數(shù)字化智能化轉型解決方案，全面完成制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型目標任務。

從產業(yè)布局來看，高明將進一步推進布局均衡化，建立東部荷城與西部更合、中東部楊和與中西部明城產業(yè)有機協(xié)作機制，協(xié)同打造東部健康食品、紡織服裝、先進裝備制造產業(yè)集群，中部新能源、新材料戰(zhàn)新產業(yè)集群，西部新材料和臨空產業(yè)集群，加快形成特色鮮明、相對完整、相互配套的區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈體系。

高明區(qū)政協(xié)常委、政協(xié)經濟科技委員會副主任張校龍認為，高明匯集了不少行業(yè)龍頭企業(yè)，部分企業(yè)通過強化產業(yè)鏈上下游協(xié)作，從而實現(xiàn)從龍頭企業(yè)到“鏈主”的蝶變。但從全區(qū)來看，這樣的“鏈主”企業(yè)還不多。接下來，高明仍需狠抓優(yōu)勢產業(yè)集群培育，加大建鏈、延鏈、補鏈、強鏈力度，狠抓“鏈主”企業(yè)培育，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和核心競爭力。張校龍建議，高明應以“鏈條式”創(chuàng)新模式，提升制造業(yè)核心競爭力。

系統(tǒng)謀劃

營造產業(yè)生態(tài) 做強招商引資引擎

良好的產業(yè)生態(tài)，是推進制造業(yè)當家的有力支撐。

高明區(qū)政府工作報告提出，以系統(tǒng)觀念構建符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律、具有區(qū)域特質的制造業(yè)生態(tài)，推動科技、產業(yè)、人才、金融資本良性循環(huán)，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，助力制造業(yè)高質量發(fā)展。

企業(yè)是制造業(yè)產業(yè)生態(tài)的核心。目前，高明企業(yè)數(shù)量在珠三角并不矚目，因此，壯大企業(yè)數(shù)量規(guī)模被放在重要位置。高明區(qū)政府工作報告提出，今年要新增“個轉企”150家以上，凈增“四上”企業(yè)75家以上，新增專精特新企業(yè)100家以上。

強化科技賦能，高明要對接季華實驗室、仙湖實驗室等高端創(chuàng)新平臺，探索“灣區(qū)科創(chuàng)+高明基地”和“反向飛地”模式，推進滄江工業(yè)園科創(chuàng)產業(yè)基地、富灣科技創(chuàng)新園建設。

人才是制造業(yè)發(fā)展生態(tài)的關鍵組成部分，高明將完善“引育用留”人才工作體系，構建分層分類多元化人才安居保障體系，著力將高明打造成珠三角技能人才高地。

高明區(qū)政府工作報告提出，高明要健全完善一體化金融支持鏈條，用足用好市轉型發(fā)展基金，為企業(yè)數(shù)字化轉型提供金融支撐；要優(yōu)化營商環(huán)境，做優(yōu)做強制造業(yè)家當；要發(fā)揮國有資本引領帶動作用，打造2家以上龍頭國企和一批在專業(yè)領域深耕細作的優(yōu)質國企，并依托國有資本和國企平臺，以市場化理念啟動更合小洞、荷城西安鄰里中心建設。

有人大代表認為，產業(yè)生態(tài)是營商環(huán)境的重要組成部分，也是投資者考量一個地方是否值得投資的重要指標。建議加強對高明制造業(yè)當家的宣傳力度，借助新聞宣傳、網絡推廣、招商活動等，全方位、多渠道宣傳制造業(yè)扶持政策，營造制造業(yè)當家輿論氛圍，堅定發(fā)展制造業(yè)的信心和決心，構建高明與企業(yè)共同成長、相互成就的創(chuàng)新發(fā)展格局。

高明區(qū)人大代表、佛山市垚釉新型材料有限公司總經理林少強建議，高明應注重培養(yǎng)一批企業(yè)家和行業(yè)領軍人才、專業(yè)技術和技能人才以及園區(qū)管理人才，為制造業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展提供人才支撐。

高明區(qū)政府工作報告還描繪了招商引資新藍圖，提出做強招商引資引擎，年內招商引資總額不低于600億元。過去一年，高明創(chuàng)下招商600億元、制造業(yè)引資超400億元的新紀錄。錨定新目標，高明將系統(tǒng)構建招商體系，大力拓展招商渠道，強化項目落地服務，確保當年招商引資項目開工率達到50%。

文/佛山日報記者劉嶒

圖/佛山日報記者洪海

關鍵詞： 工作報告 產業(yè)集群