“這是佛山進(jìn)一步深化放管服改革，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力舉措?！薄案邚?qiáng)度、高標(biāo)準(zhǔn)、全方位的政策舉措，將有力推動(dòng)佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！薄冢鹕桨l(fā)布《促進(jìn)佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），多項(xiàng)創(chuàng)新舉措和強(qiáng)有力的支持政策引發(fā)各界高度關(guān)注。

作為佛山市委、市政府重點(diǎn)打造的“雙十園區(qū)”出臺(tái)的首份專項(xiàng)扶持政策，《辦法》從全面建設(shè)藥品監(jiān)管綜合改革試點(diǎn)工作先行區(qū)、自主創(chuàng)新推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)品牌、打造專業(yè)化服務(wù)體系等方面出發(fā)，出臺(tái)系列重磅支持舉措。其中，對(duì)落地產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目，最高按實(shí)際固定資產(chǎn)投資總額10％給予資助，單個(gè)企業(yè)累計(jì)資助不超過1億元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及企業(yè)代表紛紛表示，將搶抓政策機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特長，與佛山攜手共建佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，助力廣東省生物醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥重要的新增長極。

(相關(guān)資料圖)

位于三水區(qū)云東海街道的廣東醫(yī)谷·云東海生命科學(xué)園項(xiàng)目正在建設(shè)中。/佛山日?qǐng)?bào)記者王澍攝

服務(wù)+創(chuàng)新，建設(shè)藥品監(jiān)管綜合改革試點(diǎn)工作先行區(qū)

黨的二十大報(bào)告將生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得的重大成果作為“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”的典型代表。作為佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)版圖重要組成部分，云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是佛山十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)之一，是粵港澳大灣區(qū)唯一可開發(fā)用地超萬畝的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是全省七大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一——佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園的核心起步區(qū)。

早在2022年9月28日，廣東省藥品監(jiān)督管理局就與佛山市政府簽署《共同推進(jìn)佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，以佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，共謀規(guī)劃、共建平臺(tái)、共創(chuàng)機(jī)制、共辦招商，共同推進(jìn)佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。12月30日，廣東省藥品監(jiān)督管理局發(fā)布第四批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，佛山市與廣州市南沙區(qū)入選重點(diǎn)地區(qū)。

這次出臺(tái)的《辦法》提出，市、區(qū)與廣東省藥品監(jiān)督管理局將共同探索在招商引資、創(chuàng)新研發(fā)、注冊(cè)審評(píng)、上市許可、監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面構(gòu)建管理服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造全省項(xiàng)目引進(jìn)、審評(píng)審批、行政許可、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)等領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)工作先行區(qū)。

廣東醫(yī)谷執(zhí)行總裁謝嘉生注意到，根據(jù)《辦法》，云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園將形成一套成熟有效的監(jiān)管體制、一套“省市共建、靠前審批、靠前服務(wù)、靠前創(chuàng)新”的先行先試政策保障。他認(rèn)為，這可以說是全省藥品監(jiān)管綜合改革的首創(chuàng)與探索，將為廣東打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局開辟出新的主陣地，為全省提供生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“佛山經(jīng)驗(yàn)”。

“監(jiān)管部門將事前、事中、事后的監(jiān)管角色轉(zhuǎn)換為服務(wù)和監(jiān)管并重的雙重角色，這是進(jìn)一步深化放管服改革的有力舉措?！睆V東省醫(yī)療器械管理學(xué)會(huì)秘書長劉舜莉認(rèn)為，在佛山地方政府和省局及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的上、中、下游服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的駐點(diǎn)服務(wù)的加持下，企業(yè)將能夠在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)率先獲得“家門口、一站式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的政策和技術(shù)、監(jiān)管服務(wù)。

《辦法》還提出，依照《廣東省藥品監(jiān)督管理局佛山市人民政府共同推進(jìn)佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》精神，在產(chǎn)業(yè)園共建佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，靠前服務(wù)生物醫(yī)藥企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升園區(qū)公共服務(wù)技術(shù)支撐水平。

“園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，是否具有政策優(yōu)勢(shì)，能否幫助企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本，這是企業(yè)最關(guān)注的問題?！痹趶V東省生物醫(yī)藥創(chuàng)新技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長朱少璇看來，佛山推出的上述舉措，就是為企業(yè)“加速”，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)約最為寶貴的時(shí)間成本。

北京星昊醫(yī)藥股份有限公司董事長殷嵐認(rèn)為，佛山充分把握國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略機(jī)遇，與廣東省藥監(jiān)局共建藥品監(jiān)管綜合改革試點(diǎn)工作先行區(qū)，在產(chǎn)業(yè)園共建佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，是構(gòu)建區(qū)域性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要路徑。

殷嵐也指出，藥品監(jiān)管綜合改革試點(diǎn)工作先行區(qū)尚無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，需要摸著石頭過河。一方面，要制定切實(shí)可行且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的扶持政策；另一方面，要更加重視核心技術(shù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加大原創(chuàng)性創(chuàng)新的支持力度，培育上下游協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)、培育和儲(chǔ)備高層次專業(yè)人才，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步走向高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

內(nèi)引外聯(lián)，推動(dòng)“港澳藥械通”在佛山落地

生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界最富活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，粵港澳大灣區(qū)則是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集的重要區(qū)域。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東、香港和澳門生物醫(yī)藥行業(yè)整體營收預(yù)計(jì)在2025年突破10000億元。

作為粵港澳大灣區(qū)重要的極點(diǎn)城市，佛山緊抓粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的時(shí)代風(fēng)口，推動(dòng)“港澳藥械通”在佛山落地，助推港澳藥品、醫(yī)療器械在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地生產(chǎn)試點(diǎn)落戶云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，全力打造嶺南中醫(yī)藥名城，重點(diǎn)強(qiáng)化與港澳在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面合作，攜手共建世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，助力佛山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化。

劉舜莉認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)實(shí)施將進(jìn)一步加快推動(dòng)佛山形成醫(yī)療器械細(xì)分領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，形成佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)醫(yī)療器械板塊的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)，“藥品監(jiān)管綜合改革試點(diǎn)工作先行區(qū)將成為一個(gè)內(nèi)引外聯(lián)的重要窗口，把廣東制造和廣東技術(shù)推向全國乃至全世界?！?/p>

殷嵐也表示，推動(dòng)“港澳藥械通”在佛山落地，將有力助推港澳藥品、醫(yī)療器械在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地生產(chǎn)試點(diǎn)落戶產(chǎn)業(yè)園，“國內(nèi)有足夠大的市場(chǎng)，港澳藥品、醫(yī)療器械企業(yè)需要一個(gè)窗口更好地了解國內(nèi)市場(chǎng)，盡可能在更短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘自我造血’，形成區(qū)域性品牌?！?/p>

華潤廣東醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理霍佩瓊介紹，作為藥械進(jìn)口服務(wù)商，華潤廣東醫(yī)藥負(fù)責(zé)藥械的資料收集、進(jìn)口采購、配送追溯等流通環(huán)節(jié)，打造了“港澳藥械通”追溯系統(tǒng)，受到政府及社會(huì)各界認(rèn)可。未來，華潤廣東醫(yī)藥將進(jìn)一步結(jié)合園區(qū)“港澳藥械通”政策，開啟粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)深度融合發(fā)展的新篇章。

緊抓機(jī)遇，攜手共筑生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

2022年12月15日，在廣東省藥品監(jiān)管綜合改革云東海先行區(qū)授牌暨佛北戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園生物醫(yī)藥重大項(xiàng)目集中簽約儀式上，一批省級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)、生物醫(yī)藥重大項(xiàng)目及基金合作單位簽約落戶佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

“作為專業(yè)的技術(shù)型協(xié)會(huì)，我們非?？春梅鹕竭@塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，看好云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展?jié)摿?。”廣東省食品藥品審評(píng)認(rèn)證技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長楊田表示，“廣東省食品藥品審評(píng)認(rèn)證技術(shù)協(xié)會(huì)云東海產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)站”與“廣東省藥品檢驗(yàn)所云東海實(shí)驗(yàn)室”“廣東省藥品監(jiān)督管理局審評(píng)認(rèn)證中心云東海工作站·實(shí)訓(xùn)基地”“廣東省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所云東海實(shí)驗(yàn)室”等服務(wù)平臺(tái)已正式揭牌落戶佛山，希望接下來能進(jìn)一步深化與園區(qū)企業(yè)的合作，為已經(jīng)進(jìn)駐的企業(yè)及有意向進(jìn)駐的企業(yè)，提供藥品和醫(yī)療器械全生命周期的質(zhì)量管理體系建立、評(píng)估技術(shù)服務(wù)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

劉舜莉也表示，省醫(yī)療器械管理學(xué)會(huì)將在云東海設(shè)立駐點(diǎn)服務(wù)窗口，發(fā)揮自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合園區(qū)新項(xiàng)目培育和孵化的具體需求，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，積極發(fā)揮行業(yè)組織在促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和幫助企業(yè)項(xiàng)目培育孵化中的作用和力量。

華潤廣東醫(yī)藥此前已簽署了在佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開展醫(yī)藥樞紐項(xiàng)目的意向書?；襞瀛偙硎?，將緊緊圍繞供應(yīng)鏈物流、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，發(fā)揮佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)藥樞紐中心，完善公司在廣東的區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)布局。

作為云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園首個(gè)進(jìn)駐的百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，廣東醫(yī)谷一直密切關(guān)注云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的高位謀劃與建設(shè)發(fā)展。謝嘉生表示，廣東醫(yī)谷·云東海生命科學(xué)園項(xiàng)目是目前公司在粵港澳大灣區(qū)布局的所有項(xiàng)目之中，建設(shè)最順利、推進(jìn)速度最快的一個(gè)項(xiàng)目。

“三水區(qū)在成立項(xiàng)目‘領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組’基礎(chǔ)上為我們提供了管家式全過程跟蹤服務(wù)，我們僅用37天就實(shí)現(xiàn)了簽約、拿地到動(dòng)工?！敝x嘉生在這次出臺(tái)的扶持辦法中看到，入駐云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，還能享受落戶、研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等“全程托管式”專業(yè)化服務(wù)，“佛山一流的營商環(huán)境將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，一定會(huì)吸引一大批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加快落戶云東海?！?/p>

文/佛山日?qǐng)?bào)記者倪玉潔

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