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三文件齊發(fā)！佛山市進一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境

來源：佛山新聞網(wǎng) 時間：2023-04-23 16:31:34

(資料圖)

佛山新聞網(wǎng)訊記者吳敏怡通訊員曾翠報道：近日，佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合市財政局發(fā)布《佛山市政府采購文件編制工作指引》（下稱《編制指引》）《關(guān)于推行政府采購項目“承諾信用制”工作的通知》《佛山市政府采購負面清單》（下稱《負面清單》）等三份政府采購領(lǐng)域政策文件，進一步規(guī)范政府采購行為，增強政府采購當(dāng)事人依法采購的責(zé)任意識，提升供應(yīng)商參與政府采購活動的便利程度，切實營造我市公平、公正、公開的政府采購營商環(huán)境。

《編制指引》明確采購文件編制的三方面總體要求。第一方面總體要求強調(diào)采購文件應(yīng)充分體現(xiàn)采購需求，落實采購人主體責(zé)任，不得違反法律、法規(guī)；第二方面總體要求強調(diào)采購文件應(yīng)發(fā)揮政府采購政策導(dǎo)向功能，落實支持創(chuàng)新、綠色、節(jié)能環(huán)保以及促進中小企業(yè)發(fā)展等政策；第三方面總體要求強調(diào)采購文件應(yīng)明確評審因素以及相應(yīng)的評審標準。

《編制指引》提出11項具體要求，包括依批復(fù)預(yù)算確定項目、合理確定采購需求、依法認定進口產(chǎn)品、依法設(shè)置資格條件、提高評審因素設(shè)置的合理性、簡化證明材料提供方式、優(yōu)化保證金要求、規(guī)范合同文本及條款、科學(xué)認定不合理報價、明確信用信息查詢方式并保留查詢記錄、推廣合同融資服務(wù)。

“這是我市首次制定政府采購文件編制工作指引。”市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長杜綺敏表示，根據(jù)政府采購法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合佛山政府采購工作實際，制定《編制指引》，有利于進一步規(guī)范我市政府采購項目文件編制，減少質(zhì)疑投訴，促進政府采購公平交易，優(yōu)化營商環(huán)境，提高政府采購質(zhì)量和效率。

杜綺敏指出，當(dāng)前佛山市政府采購存在采購代理機構(gòu)業(yè)務(wù)水平參差不齊，評標專家存在不良行為，部分供應(yīng)商誠信意識不足等問題，需要以更嚴明的制度進行規(guī)范、以更強有力的執(zhí)法進行糾正。因此，除制定印發(fā)《編制指引》外，同步修訂印發(fā)《負面清單》。

《負面清單》在全省范圍內(nèi)率先區(qū)分適用主體明確禁止行為，包括采購人、采購代理機構(gòu)在資格條件、采購需求、評審標準和影響公平競爭四大類74項禁止行為，評審專家在參與評審前、評審過程中和其他三大類14項禁止行為，供應(yīng)商在采購過程中、合同簽訂、合同履約和影響公平競爭四大類29項禁止行為，進一步規(guī)范政府采購行為。

同時，為了持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，維護公平競爭的政府采購秩序，還同步推行政府采購“承諾信用制”。

《關(guān)于推行政府采購項目“承諾信用制”工作的通知》明確，政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、服務(wù)、工程采購項目均適用“承諾信用制”，參加佛山市政府采購活動的供應(yīng)商提供相關(guān)資格信用承諾函，承諾具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度、依法繳納稅收和社會保障資金、參加本項目政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，在投標（響應(yīng)）文件中無需提供財務(wù)狀況報告、依法繳納稅收和社會保障資金、沒有重大違法記錄等證明材料；如采購文件要求提供投標保證金，供應(yīng)商可自主選擇以信用承諾函或電子保函等非現(xiàn)金形式繳納投標保證金。上述內(nèi)容在《編制指引》中亦有所體現(xiàn)，是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，降低供應(yīng)商參與采購活動成本，提高政府采購便利性的重要舉措。

據(jù)介紹，“承諾信用制”分兩步走：2023年4月20日起，進入全市公共資源交易場所開展的新發(fā)布政府采購項目試點推行政府采購“承諾信用制”；在試點的基礎(chǔ)上，2023年6月1日起，全市各預(yù)算單位新發(fā)布采購的項目全面推行政府采購“承諾信用制”。各級政府采購監(jiān)督管理部門對推行過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商虛假承諾的，將會嚴肅處理處罰。

杜綺敏表示，今年大興調(diào)查研究之風(fēng)，接下來，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將在深入開展政府采購相關(guān)調(diào)查研究時，向各級預(yù)算單位、各采購代理機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)廣泛宣傳，并根據(jù)實際情況不斷完善政策措施，持續(xù)優(yōu)化我市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展大局貢獻力量。

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