深圳數(shù)據(jù)交易再迎新政。3月2日，市發(fā)改委發(fā)布了《深圳市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以及《深圳市數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)流通交易第三方服務機構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)商和第三方服務機構(gòu)管理辦法》），分別對數(shù)據(jù)交易主體類型、數(shù)據(jù)交易場所運營機構(gòu)、可交易的數(shù)據(jù)類型以及如何確保數(shù)據(jù)交易安全進行了規(guī)定，并強調(diào)涉及國家秘密、未經(jīng)依法開放的公共數(shù)據(jù)和未依法獲得授權(quán)的個人數(shù)據(jù)不得交易。

(資料圖片)

首次明確劃分數(shù)據(jù)交易標的類型

為引導培育深圳數(shù)據(jù)交易市場，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進數(shù)據(jù)有序高效流動，《辦法》共分為總則、數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)交易場所運營機構(gòu)、數(shù)據(jù)交易標的、數(shù)據(jù)交易行為、數(shù)據(jù)交易安全等35條內(nèi)容。其中，數(shù)據(jù)交易主體包括數(shù)據(jù)賣方、數(shù)據(jù)買方和數(shù)據(jù)商，而數(shù)據(jù)賣方應當作為數(shù)據(jù)商或通過數(shù)據(jù)商保薦，才可開展數(shù)據(jù)交易。

當前，數(shù)據(jù)已成為全新的生產(chǎn)要素，是推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。但市場上數(shù)據(jù)資源及數(shù)據(jù)產(chǎn)品種類多樣、形式復雜，哪些數(shù)據(jù)可以參與交易？《辦法》提出，數(shù)據(jù)交易場所的交易標的包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)工具等，其中，數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要包括用于交易的原始數(shù)據(jù)和加工處理后的數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品，例如數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)分析報告、數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)指數(shù)、API 數(shù)據(jù)、加密數(shù)據(jù)等。

而對于數(shù)據(jù)要素市場“確權(quán)難”問題，《辦法》指出，在保證數(shù)據(jù)安全、公共利益及數(shù)據(jù)來源合法的前提下，市場主體按照不同情形，依法享有數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等權(quán)利。此次提出的《辦法》創(chuàng)新構(gòu)建了數(shù)據(jù)價值評估指標體系，針對數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品“定價難”問題，創(chuàng)新提出依據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)樣本一致性、數(shù)據(jù)計算貢獻、數(shù)據(jù)業(yè)務應用等多維度構(gòu)建其價值評估指標體系，以此來激活數(shù)據(jù)資源的價值。

值得注意的是，目前數(shù)據(jù)交易市場出現(xiàn)了“監(jiān)管難”“多頭監(jiān)管”等問題，此次深圳在監(jiān)管模式上進行創(chuàng)新，市發(fā)改委聯(lián)合市網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)督管理、政務服務數(shù)據(jù)管理、地方金融監(jiān)管、國家安全等部門建立數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機制專責小組，率先以制度的形式明確建立跨部門協(xié)同監(jiān)管的機制，保障交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。

探索交易業(yè)務模式創(chuàng)新

“流動”的數(shù)據(jù)才能發(fā)揮真正的價值。深圳數(shù)據(jù)資源豐富，數(shù)據(jù)經(jīng)濟基礎優(yōu)勢顯著，比如數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比重全國第一位；深圳有非常好的基礎設施，包括粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心、超算中心、鵬城云腦等；深圳人才匯聚，匯聚了大量IT、金融領域人才。去年11月，深圳數(shù)據(jù)交易所（以下簡稱“深數(shù)所”）正式揭牌，在數(shù)據(jù)跨境交易業(yè)務以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等領域，率先開展對接資本市場業(yè)務。

記者了解到，截至2023年1月31日，深數(shù)所已完成登記備案的數(shù)據(jù)交易總計505筆，累計交易金額超過14億元。數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)需求方等參與主體共計605家，主要集中在深圳、北京、上海三地，交易登記備案集中涉及73類應用場景?？缇辰灰坠?4筆，累計交易金額1115萬元。

在數(shù)據(jù)交易安全領域，《數(shù)據(jù)商和第三方服務機構(gòu)管理辦法》則對數(shù)據(jù)商和第三方服務機構(gòu)等市場主體的行為進行規(guī)范，數(shù)據(jù)商可以從事資產(chǎn)開發(fā)、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)銷售等業(yè)務；第三方服務機構(gòu)則可依法從事法律服務、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務、安全質(zhì)量評估服務、培訓咨詢服務等業(yè)務。

《數(shù)據(jù)商和第三方服務機構(gòu)管理辦法》提出，對于涉及國家秘密、未經(jīng)依法開放的公共數(shù)據(jù)、未依法獲得授權(quán)的個人數(shù)據(jù)、明知數(shù)據(jù)買方將利用其從事非法活動等標的不得進行交易；此外，數(shù)據(jù)商和第三方服務機構(gòu)不得通過隱瞞事實、虛假宣傳等方式拓展業(yè)務，不能通過散布虛假消息等方式損害競爭對手商業(yè)信譽，且不能違規(guī)獲取、泄露處理過程中的數(shù)據(jù)、交易標的，未經(jīng)相關主體同意披露非公開交易信息。

關鍵詞： 交易場所 以下簡稱